在改革开放历程中探寻新兴事物监管经验
从网约车整改说起
　　最近，由“滴滴出行”安全事件引发的y情正发生微妙变化。此前由于滴滴顺风车连续发生两起x事案件，引发舆论和公众广泛的批评质疑，强烈要求其整改。而近期，网约车平台，滴滴公司推出两项整改措施，在网约车业务中全程录音，网约车办理中心，同时暂停深夜时间段的出行服务，这本是顺应呼声之举，但由于有媒体报道，滴滴公司暂停夜间服务后出现h车泛滥、漫天要价的情况，“司机走投无路，乘客无路可走”，于是又有人z疑滴滴公司这是“舆论逼宫”。对于全程录音，也有人担心q犯隐私。
　　笔者认为，网约车安全隐患理应重视，具体整改措施也可探讨。不过，在此过程中要避免现代版“叶公好龙”。以滴滴公司夜间停运来说，此前网约车夜间运营安全问题恰是舆论关注的焦点。郑州空姐被害事件后，滴滴公司也是暂停了夜间顺风车服务。即使夜间停运凸显了出行供需矛盾乃至引发一些“怀念”情绪，但主要还是客观事实的呈现，将其视为对抗监管的公g甚至“舆论逼宫”，恐有“欲加之罪”的感觉。当下舆论更应聚焦问题而非揣测动机，目前看，夜间出行服务供给的不足，是更应正视的真问题。
　　滴滴公司一停运，打车难旋即出现，这或许会让人产生“一放就乱、一管就死”的忧虑。在便利与安全之间，网约车监管当何去何从？笔者认为，对此问题，不妨登高望远，从改革开放的大视角来审视。今年是改革开放40周年，回望40年改革历程中，新事物带来的纠结和争议实在不算少，从交谊舞到喇叭裤，从个体户到证券市场，莫不是如此。改革开放历程可以给新兴事物监管带来哪些启示？笔者觉得至少有三方面，那就是顺应需求、平衡利益、理性包容。
严管网约车，严打“黑车”，治理非法营运乱象。
通过大数据与信息化技术切实提升驾驶员背景核查的全m性、精准性与有效性。
《意见》还明确，要严格线上线下能力认定，切实把好申请材料的形式审查关口，对拟从事网约车经营服务平台公司提交申请材料的完整性进行审查，申请材料不齐全的，网约车牌照，不得上报。
建立举报奖励制度
要求各级运管部门公布举报电话、建立举报奖励制度等，对积极提供线索、协助查破f法营运案件的群众给予奖励。严格督促网约车平台公司在清理网约车平台上未获得许可的车辆和驾驶员。
建立长效措施、防止乱象反弹
运管部门将逐步探索规范出租汽车市场秩序的长效措施，逐步建立政府统一领导，交通运输、公a等部门联合执f，江苏网约车，广大人民群众积极参与打击f法营运的长效工作机制，防止“h车”等f法营运出现反弹等。
网约车平台公司在获得线上服务能力认定资格后，应长期保持并持续提升网约车服务线上能力。
相关部门每年对认定的网约车平台公司服务能力要进行复核，一旦发现网约车平台公司已不具备《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》所要求的线上服务能力，将责令限期整改，整改不合格者，收回网约车平台公司认定结果。
巡游出租汽车企业（简称巡游车企业）服务质量信誉考核指标包括：
（一）企业管理指标：管理制度、驾驶员权益保障、信息化管理、服务质量信誉档案、驾驶员聘用、培训教育等情况；
（二）安全运营指标：安全责任落实、交通责任事故死亡率、交通违f行为等情况；
（三）运营服务指标：运营违规行为、车容车貌、驾驶员仪容和行为举止、服务评价、媒体曝光等情况；
（四）社会责任指标：维护行业稳定情况；
（五）加分项目：政府及部门表彰奖励、社会公益、新能源车辆使用等情况。
网络预约出租汽车经营者（简称网约车平台公司）服务质量信誉考核指标包括：
（一）企业管理指标：线下服务能力、驾驶员权益保障、信息报备、车辆安装卫x定位装置等情况；
（二）信息数据指标：数据接入、数据查阅等情况，由部级网约车监管信息交互平台在每年1月底前完成测评。设区的市级以上出租汽车行政主管部门登录部级网约车监管信息交互平台查看本辖区内有关测评结果；
（三）安全运营指标：安全责任落实、交通责任事故死亡率、交通违f行为等情况；
（四）运营服务指标：运营违规行为、车辆及驾驶员资质、服务评价、信息公开、媒体曝光等情况；
（五）社会责任指标：维护行业稳定情况；
（六）加分项目：政府及部门表彰奖励、社会公益、新能源车辆使用等情况。
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